进口配额制

进口配额制

进口配额制

进口配额制（Import Quotas System）

什么是进口配额制

进口配额制（Import Quotas）也被称为进口限制。这是直接限制进口的口的一项重要措施。进口配额制度是指一个国家***在一定时间内（如靠前季度、半年或一年内），对某些商品的进口数量或金额进行直接限制，在规定时间内，配额内的货物可以进口，超过配额不得进口，或征收高关税、附加税或罚款。

进口配额的种类

进口配额，又称进口限额。它是发达国家限制进口数量的重要手段之一。主要有两类：

(1)绝对配额

绝对配额是指在一定时间内对某一商品的进口数量或金额设定最高金额，达到此金额后不得进口。该方法在实施过程中有以下两种形式：

①全球配额。也就是说，世界上的绝对配额适用于任何国家或地区的所有商品。根据进口商品的申请，先后批准一定数额。直到总配额完成，超过总配额的不允许进口。全球配额不限于进口国家或地区，因此配额公布后，进口商往往会互相争夺配额。邻近的国家或地区根据其优越的地理因素在竞争中处于有利地位。为了减少这种情况带来的不足，一些国家采用了国家配额。

② 国家配额。即在总配额内按国家和地区分配固定配额，超过规定配额的，不得进口。为区分来自不同国家或地区的商品，进口商必须在进口商品时提交原产地证明。国家配额的实施可以使进口国根据其与相关国家或地区的政治经济关系分配不同的配额。例如，1987年底，中国与美国就纺织品贸易达成协议，使中国从1988年1月1日起4年内从19%下降到3%。

(2)关税配额

关税配额是指对商品进口的绝对金额没有限制 ，对规定的关税配额内的进口商品给予低税、减税或免税待遇 ，对超过配额的进口商品征收高关税 、附加税或罚款。该方法在实施过程中也有以下两种形式：

①优惠关税配额。即对关税配额内进口商品给予较大的关税减免，甚至免税；超过配额的进口商品征收原来最有利的国家税。这就是欧盟在普惠制度实施中使用的关税配额。

②非优惠关税配额。即对关税配额内进口商品征收原正常进口税，一般按最惠国税率征收；对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。例如，1974年12月，澳大利亚规定，除男衬衫和睡衣外，所有超过配额的部分将征收175%的进口附加税。

此外，进口配额也可分为单边配额和双边配额。单边配额是指进口国不事先与有关国家协商，单方面确定的限额；协议配额是指进口国、出口国或出口国的出口商通过协商确定的限额。单边配额通常会引起其他国家的不满和报复；相比之下，协议配额更温和。

实行进口配额制管理的商品

进口配额制涉及到的商品有纺织品、服装、某些钢材、船舶、汽车、轻工电器制品、部分化工产品、食品以及工艺、土产品。尤以纺织品、服装最为突出。目前我国实行进口配额制管理的商品为47种：

1、国家计划生育委员会直接平衡的商品：原油、成品油、碳酸饮料、浓缩液、羊毛、聚酯、腈纶、聚酯片确定暂停进口的生产装配线；

2.国家计委会同有关部门平衡的产品:

材料部:钢、废船、木、胶合板、橡胶(含合成胶)、ABS树脂、汽车轮胎(含旧轮胎)、聚碳酸脂；

材料部、冶金部：钢坯、废钢；

物资部、化工部:氰化钠；

化工部、商业部:农药；

商务部：糖、化肥；

轻工部：木浆；

烟草专卖局：烟草、香烟过滤器、二醋酸纤维丝束；

国家中医药管理局：南药。

3、国家计划生育委员会与国务院机电设备进口审查办公室合作，汇总平衡，报国务院批准：国家限制进口的机电产品。

边境贸易、易货贸易、对台贸易、进料加工、进料加工、外资企业、中外合资企业、中外合作企业进口的配额制商品，仍按现行管理渠道进行集中管理，主管部门制定具体管理办法。